6.1.4.1 Доповнення до С К А Р Г И на постанову слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про закриття кримінального провадження
Вих. № 09/11-6 від 11.09.2017
Cлідчому судді Деснянського
районного суду міста Чернігова
адреса: 14000, м. Чернігів, проспект Перемоги, 141
Заявник:
Президент Антикорупційної
Громадської Спілки «СОВІСТЬ»
Демиденко Володимир Юрійович
14000, м. Чернігів, пр.-т Миру, 21 к. 52
По кримінальному провадженню
№12017270010004306,
Зареєстроване в Єдиному реєстрі
досудових розслідувань 23.05.2017р.
Доповнення до
С К А Р Г И
на постанову слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про закриття кримінального провадження
Дослідження матеріалів справи по кримінальному провадженню №12017270010004306, Зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 23.05.2017р., виявив дадаткові підставі для скасування Постанови слідчого ЧВП ГУНП в Чернігівській області Л. С. Климіша від 09.06.2017 р. про закриття кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 23.05.2017р. за номером 12017270010004306.
1. Висновки слідчого, наведені в обґрунтуванні прийняття постанови про закриття кримінального провадження, не відповідають і навіть суперечать документальним доказам, які є в матеріалах справи, а саме:
1.1. В постанові слідчий вказує, що в ході проведення перевірки, згідно відповіді на запит, що був надісланий до Чернігівської обласної станції переливання крові , було встановлено, що виробництво лікарського препарату «Альбумін» припинено з 01.01.2017 р. наказом головного лікаря Чернігівської обласної станції переливання крові «Про припинення діяльності ВВПК» №38-осн. від 31.10.2016 р. у зв’язку із закінченням дії Сертифікату Міністерства охорони здоров’я України «Про державну реєстрацію медичного імунобіологічного препарату» № 646/12-30020000 від 06.04.2012 р.», копія якого наведена в справі.
Проте останній абзац Сертифікату, на який посилається слідчий, визначає, що Сертифікат дозволяє виробляти і використовувати препарат до 06.04.2017 р., а наказ про припинення виробництва головним лікарем Герасименком П. В., було видано за півроку до цієї дати.
Вважаю це помилкою слідчого.
1.2. В постанові слідчий вказує, що видання наказу було обґрунтовано змінами чинного законодавства, що регламентують діяльність закладів служби крові України, у тому числі ЗУ «Про лікарські засоби» та Постановою КМУ від 30.11.2016 р. №929 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів», про що зазначено в п. 2.3. Статуту закладу. 29.12.2016 р. постійною комісією Чернігівської обласної ради з питань охорони здоров’я, соціального захисту населення та у справах учасників АТО було перевірено діяльність Чернігівської ОСПК щодо припинення виробництва препарату «Альбумін», після чого Управління охорони здоров’я Чернігівської ОДА затвердило новий штатний розпис з урахуванням припинення виробництва. Також було підтверджено неможливість виконання вимог чинного законодавства, а саме отримання ліцензії на виробництво лікарських засобів внаслідок суттєвих недоліків технічної бази та фінансування закладу.
Проте, в роз’яснювальному листі Міністерство охорони здоров’я, від 15.03.2017 р. №08.1-06/871/-1153, копія якого наявна в справі, чітко визначає: «Відповідно до статті 9 Закону України «Про лікарські засоби» та Порядку реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2005 р. №376, не підлягають державній реєстрації лікарські засоби, які виготовляються в аптеках за рецептами лікарів та на замовлення лікувально-профілактичних закладів із дозволених до застосування діючих допоміжних речовин».
Також, відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку проведення експертизи реєстраційних матеріалів на лікарські засоби, що подаються на державну реєстрацію (перереєстрацію), а також експертизи матеріалів про внесення змін до реєстраційних матеріалів протягом дії реєстраційного посвідчення (далі – Порядок експертизи), затвердженого наказом МОЗ України від 26.08.2005 р. № 426 (у редакції наказу МОЗ України від 23.07.2015 р. №460), Порядок не поширюється на препарати на основі крові та плазми, які фракціонуються з людської донорської крові згідно з інструкціями виробника в акредитованих відповідно до сфери діяльності установах.
Отже, препарати виробництва станцій переливання крові у відповідності до п.3 розділу 1 Порядку експертизи не підлягають державній реєстрації /перереєстрації та можуть вироблятись згідно з інструкціями, затвердженими станціями переливання крові , що провадить свою діяльність у відповідності до діючої ліцензії МОЗ України на переробку донорської крові та її компонентів.
Подовження дії Сертифікату про державну реєстрацію медичного імунобіологічного препарату та Реєстраційного посвідчення на лікарський засіб не передбачено законодавством».
Крім того, «Також зазначаємо, .що відповідно до закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», який прийнято на заміну Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», не передбачено такого виду діяльності, як «переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів».
Ігноруючи цей об’єктивний документальний доказ, виданий вищим спеціалізованим органом державної влади, слідчий приймає рішення на підставі пояснень підозрюваних і спірних рекомендацій депутатської комісії, прийнятих з особливою думкою окремих депутатів.
Вважаю це непрофесійністю і помилкою слідчого.
1.3. В постанові слідчий вказує: «..що знищення напівфабрикату препарату «Альбумін» проводилось..», проте в трьох актах від 30.01.2017 р. відповідно на 33,4 літри, 4,9 літри, 0,37 літри, а також Акт на утилізацію від 31.01.2017 р. списується і утилізується в каналізаційну систему лікарський засіб розчин Альбумін 10%. Так само і в акті від 07.02.2017 р. на 9,9 л.
Вважаю це непрофесійністю і помилкою слідчого.
2. Під час досудового розслідування було порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки. Зокрема, з часу внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви та порушення кримінального провадження, слідчим всупереч ст. 9 КПК України, не вчинено необхідних слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.
2.1. Слідчий не здійснив ніяких слідчих дій стосовно отримання від мене наявних у Спілки доказів, не допитував мене як заявника, тощо.
2.2. Слідчий не зверну увагу на той факт, що в Статуті КЗ «Чернігівська обласна станція переливання крові» Чернігівської обласної ради , затвердженому в 2013 і 2016 роках, чітко визначено (п.2.1.) головну мету та предмет діяльності станції: «Заготівля, переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з них препаратів»;
а також ( п.4.1.) «До виключної компетенції Власника закладу (облради) належить:
- прийняття рішення щодо реорганізації та ліквідації закладу».
Наказом №38 від 31.10.2016 р. «Про припинення діяльності ВВПК» головний лікар Герасименко П. В. порушив вимоги Статуту:
а) не отримав дозволу Власника на реорганізацію станції;
б) припинив забезпечення лікувальних закладів області якісними «компонентами і препаратами крові для проведення ефективної трансфузійної терапії»;
в) ніякої вказівки або офіційної згоди на закриття виробництва препаратів крові Управління охорони здоров’я Чернігівської ОДА Герасименку П. В. не надавало, також немає офіційного рішення обласної ради по цьому питанню;
г) затвердження штатного розпису ОСПК з урахуванням припинення виробництва препаратів крові відбулось без дозволу Власника закладу;
д) ніхто не проводив ніякої експертизи фактичного стану дороговартісного медичного спеціалізованого обладнання, яке зараз без згоди власника демонтоване за розпорядженням головного лікаря Герасименка П. В.;
е) ніхто ніяких досліджень про причини великих втрат комунального майна не провів. В наказі №20-осн. від 02.03.2017 р. «Про забезпечення та зміцнення трудової дисципліни у закладі» (як реакція на надзвичайну ситуацію зі знищенням лікувального препарату) Герасименко П. В. не згадує про винних, причетних до злочину (а чи були такі чи це фальшивка?) А таке дослідження повинні провести правоохоронні органи.
Вважаю, що залишення без будь-яких правових наслідків факт свідомого знищення комунального майна на суму більшу півмільйона гривен, буде провокувати повторення цих дій в ще більших масштабах, адже це дуже вигідно єдиному в Україні приватному виробнику Альбуміну ПрАТ «Біофарма» з Білої Церкви.
Відтак, рішення слідчого ЧВП ГУНП в Чернігівській області Л.С. Климіша про закриття кримінального провадження є необґрунтованим, протиправним, незаконним та таким, що не відповідає взагалі завданню кримінального провадження, передбаченого ст. 2 КПК України.
Наслідком дій головного лікаря Чернігівської обласної станції переливання крові є невиконання в Чернігівській області Розпорядження Кабінету міністрів України від 018.02.2017 р. №30-р «Про затвердження обсягів обов’язкового забезпечення потреб охорони здоров’я населення донорською кров’ю, її компонентами і препаратами на 2017 р.» по позиції розчин Альбуміну 10% .
З визначених для Чернігівської області 250 літрів в медичні заклади поставлено 200 літрів, 48,2 л знищено(?), 6,5 л продано комерційній структурі в іншу область по ціні 285 грн. за 100 мл. Далі цей Альбумін через систему PROZORRO продавався медзакладам Сумської області, зокрема, Сумській міській дитячій лікарні Святої Зінаїди» за ціною 860,2 грн. за 100 мл. Продавець – ПрАТ «Біофарма» м. Біла Церква.
Довідково. Сумський обласний служби крові припинив виробництво Альбуміну та інших препаратів крові в 2008 р.
Зараз Альбуміну в Чернігівській області вже немає.
Прошу суд вищенаведену інформацію врахувати при прийнятті рішення по справі.
Президент АГС «СОВІСТЬ» Демиденко В. Ю.