1.7.26. Коментар АГС «СОВІСТЬ» на відповідь Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, було розробником Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог цього Закону є «Уповноваженим органом», серед функцій якого є зокрема і «надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель» та «надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу».
При цьому, окремі дуже важливі норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) були викладені його розробником таким чином, що дозволяють неоднозначне їх трактування як замовниками та чиновниками, так і контролюючими, правоохоронними органами та експертами громадянського суспільства. До того ж, кожний посадовець, державний орган або службова особа «читає» Закон так, як йому зручно та вигідно.
В той же час, нажаль, так звані «узагальнюючі відомості рекомендаційного характеру» та «консультації рекомендаційного характеру», які надаються відповідальними посадовцями Уповноваженого органу, в більшості випадках є банальним цитуванням Закону та інших нормативних актів, не відповідають на конкретні питання, що були задані учасниками тендерів, не містять конкретних роз’яснень з чітко викладених проблемних питань, а є відсиланням на узагальнюючі роз’яснення, які були надані, в окремих випадках, 2-3 роки тому назад.
Так, в листі від 11.04.2018 №11/04-1-р АГС «СОВІСТЬ» була чітко викладена ситуація з непроведенням комунальним підприємством «Шкільне» процедур тендерів, визначених Законом. В листі було зазначено і про погляд керівництва КП, який дозволяє йому витрачати публічні кошти поза конкурентним середовищем.
«Совість» зазначила, що експерти Спілки ознайомлені з «консультаціями рекомендаційного характеру» Мінекономрозвитку від 29.04.2016 №3302-06/12875-06 та погоджуються з його змістом.
Взагалі, перед Мінекономрозвитку було поставлено єдине і чітке питання: Чи є КП «Шкільне» замовником закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»?
Листом від 02.05.2018 №3304-04/18752-07 Директор департаменту регулювання публічних закупівель Мінекономрозвитку України Лахтіонова Л. (виконавець
Меркушева Я.А.) «відіслали» Спілку на сайт Уповноваженого органу для ознайомлення з листами від 29.04.2016 №3302-06/12875-06 «Щодо здійснення закупівель замовниками» та від 02.08.2016 №3302-06/24156-06 «Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівлі».
Нам дуже важко зрозуміти, чому і в чиїх інтересах посадові особи Мінекономрозвитку не дають чіткої відповіді на питання, порушене «Соваістю». Чи це не є навмисним знущанням посадових осіб Уповноваженого органу, або прояв їх хронічної «НЕСПРОМОЖНОСТІ» аналізувати наявну інформацію та проводити якісну консультативну роботу.
При цьому, переважна більшість експертів Спілки вважають найбільш достовірний останній варіант.