3.2.19.Дисоціативний розлад ідентичності (ДРІ) - економічна хвороба комунальних і державних підприємств
Роздвоєння особистості - психічне захворювання, коли одна особа поводить себе, як дві різні особи, які переслідують діаметрально протилежні цілі.
Закон України надає всім суб’єктам підприємницької діяльності рівні права і обов’язки. Спираючись на цей постулат, чомусь вважається, що комунальні підприємства (КП) своїм цілями і діями можуть нічим не відрізнятись від приватних.
Проте різниця є і вона архісуттєва.
Приватне підприємство створюють приватні особи на свої особисті приватні гроші і зі своєю особистою приватною метою, зазвичай, отримання якнайбільшого приватного комерційного прибутку, інколи прославлення своєї особистості, тобто задоволення особистих потреб.
Державні і комунальні підприємства створюються на кошти всіх громадян України або членів конкретної територіальної громади для задоволення не особистих, а громадських потреб, і ця мета, а не прибуток, завжди є головною.
Приклади:
1. Держзалізниця – головна мета: задоволення суспільних потреб в безпечному та дешевому перевезенні вантажів і пасажирів. Споміжна мета: отримання прибутку від транзитних міждержавних перевезень в інтересах всіх громадян України.
2. Комунальне підприємство «Міське тролейбусне управління» - головна мета: задоволення потреб мешканців міста в безпечному, дешевому і своєчасному перевезенні мешканців міста, насамперед, платників податків, на роботу, навчання і додому.
Саме пріоритетність соціальної функції в діяльності державних і комунальних підприємств відрізняють їх від приватних, в яких соціальна функція ніколи не є головною.
Нажаль, як показують дослідження і практика діяльності Антикорупційної Громадської Спілки «СОВІСТЬ», майже 100% підприємців, які прийшли у владу, всеукраїнська і регіональна преса не знають або забувають про вищеозначену різницю. Інакше чим пояснити створення і тривале існування державних і комунальних підприємств, які або не мають зовсім, або давно забули про ту головну соціальну функцію, заради якої їх створював народ.
Комунальні і державні підприємства (ДП) не повинні створюватись з метою наповнення бюджету, насамперед в сферах, в яких наявна конкуренція з приватними структурами. Бюджет повинні наповнювати приватні платники податків, а комунальні і державні підприємства повинні задовольняти соціальні потреби і прагнути бути беззбитковими. І ні в якому випадку не конкурувати зі своїм власником – територіальною громадою - платниками податків, насамперед, приватним бізнесом.
Виникнення такої конкуренції є однією з ознак настання економічно-психічного розладу. Адже коли влада збирає податки з приватних підприємств, а потім вкладає їх в розвиток комунального підприємства - конкурента цих платників податків, то внаслідок цього зменшуються їх прибутки і відповідно відрахування в бюджет. А в разі, якщо від цього вони збанкрутують, то їх робітники, колишні платники податків, стануть отримувати допомогу по безробіттю в обсягах, значно більших, ніж податкові надходження від КП.
Хіба це не економічно-психічний розлад? До того ж, і конкуренція - рушій торгівлі в даному випадку, виявляється ганебно недобросовісною, адже приватне підприємство не має можливості так легко і безвідповідально отримувати практично необмежені фінансові ресурси, як це роблять КП і ДП.
Яку соціальну функцію виконує КП «Готель «Придеснянський», яке отримує і успішно освоює мільйони гривень на розвиток з обласного бюджету і вже багато років конкурує з сусідніми приватними готелями.
Навіщо нам це треба? Що воно дає громадам області? Може, його краще трансформувати в орендне підприємство, яке має можливість створити трудовий колектив КП. А потім хай покаже, який власник ефективніший: той, хто постійне тягне з бюджету, чи той, хто своє працею і інтелектом забезпечує високу ефективність власного бізнесу, при цьому ризикуючи власними, а не бюджетними грошима.
Інша ознака економічно-психічного розладу – високоприбуткове КП або ДП.
Високоприбуткова Укрзалізниця, яка відмовляється заради прибутку обслуговувати невигідні або збиткові напрямки пасажиро і вантажоперевезень, захмарно підіймає тарифи, тобто нехтує своєю головною соціальною функцією заради високого прибутку.
Приклад наслідків такого пріоритету: скасування низки пасажирських маршрутів між обласними центрами, намір закриття багатьох залізничних станцій і відмова обслуговувати клієнтів, які замовляють менше 5-ти вагонів за раз.
Це ж відверте перетворення Укрдержзалізниці в «детскую железную дорогу» для олігархів з метою знищення дрібного і середнього бізнесу по всій країні.
Загадкова соціальна функція ДП «Нафтогаз України», в якого надвисока прибутковість і захмарні оклади менеджерів, в умовах, коли більшість українців не спроможні витримати величезні тарифи на газ і опалення, коли продукція українських підприємців стає неконкурентоспроможною на зовнішніх ринках.
Чи потрібні нам високоприбуткові КП «ЧТУ» і КП «Шкільне», якщо заради цього нам запропонують вартість проїзду по 20 грн. за квиток, або сніданок чи обід в шкільній їдальні за ціною ресторану?
Високі прибутки КП «Чернігівводоканал» або КП «Чернігівська ТЕЦ» мають свідчити, насамперед, про можливість знизити тарифи на спожиту в місті воду і теплову енергію, що в свою чергу поповнить бюджет міста додатковими надходженнями від зростання прибутків місцевих підприємств, отриманих від зниження собівартості продукції.
А якщо по «СОВІСТІ» розбиратись, чому нашу державу вважають неефективним власником?
Треба відверто визнати: не тому, що менеджери приватних компаній значно кращі менеджерів КП І ДП, а тому що КП і ДП настільки вражені корупцією, що, нажаль, навіть обдаровані іноземні менеджери-лікарі не спроможні нічого вдіяти, і або тікають, або починають «хворіти» на корупцію у формі економічно-психічного розладу.
Як цьому запобігти?
1 Призначати на посади керівників КП і ДП тільки за результатами прозорих і чесних конкурсів.
2. До участі в конкурсі допускати тільки тих осіб, які успішно пройшли психологічне тестування на профорієнтаційну відповідність і схильність до альтруїзму.
3. Запровадити практику щорічного проведення дослідження кожного керівника КП або ДП на поліграфі на тему особистої причетності до скоєння корупційних діянь.