1.6.1. ПРОГРАМА ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ І ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НА 2015 - 2017 РОКИ.
ПРОГРАМА ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ І ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ
В КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НА 2015 - 2017 РОКИ
Анотація до проекту
Програми щодо запобігання і протидії корупції
Київській області на 2015-2017 р.
Підстави для розробки проекту програми
Необхідність розробки проекту Програми щодо запобігання і протидії корупції в Київській області на 2015-2017 р. викликана наступними чинниками.
Корупція в Україні набула ознак системного явища, яке поширює свій негативний вплив на всі сфери суспільного життя, все глибше укорінюючись у повсякденному житті як основний, швидкий та найбільш дієвий протиправний засіб вирішення питань, досягнення певних цілей. Масштаби поширення корупції загрожують національній безпеці України.
Аналіз Інформації про стан законності в області та заходи щодо її зміцнення Прокуратури Київської області від 19.07.13 № 0412-3326-вих-13 дозволяє зробити наступні висновки:
1. Ефективність боротьби з корупцією каральними методами з початку 2013 р. по цей час ніяким чином не підвищилась, а по ряду показників навіть знизилась.
2. З урахуванням зміни курсу валюти рівень відшкодування збитків від корупційних діянь за період 2013 – 2015 р. значно знизився.
3. Кількість притягнутих до кримінальної відповідальності або звільнених з займаних посад за останні два роки дорівнює «0».
Тобто, застосування тільки каральних методів боротьби і протидії корупції в Київській області демонструє низьку ефективність і зовсім не задовольняє суспільного запиту. Виправлення ситуації потребує вжиття системних та послідовних заходів, які мають комплексний характер і базуються на реалізації Закону України № 1699-VII від 14.10.2014 року «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки». Та «Державної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки» затвердженої Постановою КМУ від 29.04.2015 № 265.
В умовах соціально-економічних реформ, які наразі здійснюються в державі, пріоритетними напрямами антикорупційної політики мають стати виявлення та усунення умов, що сприяють або можуть сприяти у виникненні корупції, запобігання спробам їх створити, а також системне впровадження в суспільну мораль ідей активного спротиву корупційним проявам.
Програма розроблена на основі положень Закону України № 1699-VII від 14.10.2014 року «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки».
та з врахуванням завдань і заходів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 265 “Про затвердження державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики (Антикорупційної стратегії) на 2015 – 2017 роки.
При підготовці Програми враховано вимоги Законів України "Про засади запобігання і протидії корупції" « Про Запобігання корупції»та інших нормативно-правових актів з антикорупційної політики.
Мета
Метою Програми є впровадження механізмів зменшення рівня корупції в області відповідно до Закону України № 1699-VII від 14.10.2014 року «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки», Закону України « Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. №700-VII, положень державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики (Антикорупційної стратегії) на 2015 – 2017 роки. затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 265, забезпечення ефективної реалізації загальнодержавної антикорупційної політики у сфері запобігання і протидії корупції в області, здійснення комплексу заходів, спрямованих на виявлення та усунення умов, що сприяють або можуть сприяти у виникненні корупції, а також запобігання спробам їх створити через упровадження превентивних заходів, налагодження узгодженої та дієвої співпраці місцевих органів влади та громадських структур у зазначеній сфері, впровадження в суспільну мораль ідей неприйняття і активного спротиву корупційним проявам і діям.
Завдання
Забезпечити значне, швидке, стійке і беззворотне зниження рівня корупції в Київській області.
Підвищити ефективність і професіоналізм дій влади в Київській області шляхом реформування системи державного управління і досягнення нового рівня народовладдя і демократії.
Впровадження в свідомість всіх мешканців Київської області ідеології несприйняття та відрази до будь-яких корупційних проявів.
Основні напрями
1. Реформування системи державного управління та адміністративних процедур, в тому числі в напрямку забезпечення доброчесності на публічній службі та службі в органах місцевого самоврядування, підвищення прозорості і передбачуваності дій влади зменшення можливості для здійснення корупційних діянь.
2. Удосконалення системи використання державного та комунального майна, бюджетних коштів.
3. Формування громадської підтримки діям влади, насамперед у напрямку запобігання і протидії корупції, проведенні антикорупційних профілактичних та просвітницьких заходів.
4. Зниження рівня корупції в приватному секторі, зонах підвищеного корупційного ризику, зокрема медичній, освітній, земельній, містобудівній та агропромисловій сфері, у бюджетній та сфері державних закупівель, у сфері використання державного та комунального майна, державної служби тощо.
Заходи з виконання Програми
Заходи з виконання Програми представлені у вигляді таблиці в розділі 6. Вони пов’язані з напрямками діяльності та завданнями Програми.
В стовпчиках «Орієнтовні обсяги фінансування за роками, тис. грн.» наведені показники в рядках 21; 31; 33; 34; 37; 38; 42 що потребують фінансування. Всі інші заходи, наведені в таблиці, фінансування не потребують.
Показники виконання Програми
В Програмі наведені кількісні і якісні показники її виконання. Кількісні показники зведені в таблицю пункту 7.1. і налічують 9 змістовно різних видів.
Якісні показники виконання Програми (пункт 7.2. Програми) умовно розділено на три блоки:
- економічний;
- громадсько-інформаційний;
- адміністративний,
що полегшує сприйняття комплексного підходу при визначені якісних показників.
Програма щодо запобігання і протидії корупції в Київській області на 2015-2017 р.