1.7.17. 1).Запрошення Президента АГС Демиденка В. Ю. від Чернігівської ОДА на засідання Колегії

Шановний Валерій Петрович!

Нарешті, незважаючи на шалений супротив посадових осіб Чернігівської ОДА майже через 2 роки після завершення наприкінці липня 2015 року громадської експертизи «діяльність Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА (далі за текстом – Департамент), як головного розпорядника бюджетних коштів, визначених статтею 22 Бюджетного кодексу України, в напрямку забезпечення законності та ефективності витрачання бюджетних коштів розпорядниками нижчого рівня (підпорядкованими установами), організації та координації їх роботи у бюджетному процесі», АГС «СОВІСТЬ» разом з іншими громадськими організаціями можуть підвести підсумки та зробити остаточні висновки про об’єктивність викладеного в Акті експертних пропозицій від 20.07.2015 №Е-5.

Звісно, і очікувано для нас, всі висновки, зроблені експертами «Совісті» під час цієї громадської експертизи, підтвердились, про що свідчить отримана нами інформація, проведені перевірки та т.п.

Від численних порушень при витрачанні бюджетних коштів на закупівлю продуктів харчування, у тому числі за завищеними цінами (Чернігівський геріатричний пансіонат), до найгіршого - невиконання натуральних норм харчування підопічних того ж Чернігівського геріатричного пансіонату, що виявилось наслідком «сприяння» комерційної діяльності одного, але постійного і найбільшого постачальника продуктів до пансіонату – ФОП з Київської області.

Більш того, фахівцями Держаудитслужби було встановлено та документально доведено, що продукти харчування, які наприкінці 2014 року залишались на відповідальному зберіганні у цього ФОП з Київської області, повертались до Пансіонату із строком придатності, який минув, що логічно «витікало» із змісту викладеного в нашому Акті експертних пропозицій від 20.07.2015 №Е-5.

При цьому, якщо Спілка влітку 2015 року вказувала на такі факти, які відбувались на початку 2015 році, то через замовчування висновків, зроблених під час зазначеної вище громадської експертизи, керівництво Пансіонату продовжило цю аналогічну, жахливу практику і на початку 2016 року.

Все це відбувалось на тлі тотального невиконання посадовими особами Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА функцій головного розпорядника коштів, про що і було зазначено в Акті експертних пропозицій від 20.07.2015 №Е-5.

На можливе Ваше питання: «А чому 2 роки довелось чекати»? Нагадуємо Вам:

- по-перше, директор Департаменту Русін О.В. не мав бажання прислухатися до експертної думки та зробив все задля замовчування ганебних фактів, які мали місце в діяльності підвідомчих йому закладів. Його намагання «зам’яти» та «замовчати» порушені «Совістю» питання, є кричущим проявом його некомпетентності, непрофесійності та «переляку» за себе і свою посаду.

Останнє підтверджує його відмова Президенту АГС «СОВІСТЬ»
Демиденку В.Ю. прийняти участь у розширеному засіданні колегії та виступити з питань, порушених за результатами проведеної громадської експертизи (лист Департаменту від 27.07.2015 №02-18/7568).

При цьому, листом від 23.12.2015 №02-18/12074 директор Департаменту соціального захисту Русін О.В. повідомив нас про те, що він  зовсім не має жодних повноважень впливати на підвідомчі йому заклади та запевнив у тому, що представника Спілки буде запрошено на колегію Департаменту за результатами роботи за 2015 рік, де буде проведений розбір результатів проведеної громадської експертизи, про що Совість обов’язково повідомлять додатково. Однак, щось «дуже важливе» не дало змоги посадовцям Департаменту цього зробити. Тим більше, що факт недовиконання натуральних норм харчування підопічних Чернігівського геріатричного Пансіонату у січні – травні 2015 року Русін О.В. заперечував аж до початку 2017 року, при цьому, ще у 2015 році маючи про це всю інформацію;

- по-друге, принципова і непохитна позиція Першого заступника Голови
Чернігівської ОДА Сахневича Л.В. та інших «відповідальних» державних службовців ОДА, які на протязі півроку «не помічали» проведену громадську експертизу, відмовлялись її оприлюднювати та у встановленому порядку розглядати її результати та т.п. (листи Чернігівської ОДА від 03.08.2015 №10-05/3672, від 19.08.2015 №08-05/3829 та інші). І тільки після втручання Міністерства соціальної політики України нам вдалось примусити Ваших підлеглих почати виконувати вимоги чинного законодавства стосовно реалізації проведеної громадської експертизи;

- по-третє, вперте небажання Першого заступника Голови Чернігівської ОДА Сахневича Л.В., а в подальшому заступника Голови Чернігівської ОДА – керівника апарату Романової Н.А. створити за участю громадськості, у тому числі експертів АГС «СОВІСТЬ», робочу групу з перевірки фактичного виконання натуральних норм при харчуванні підопічних Чернігівського геріатричного пансіонату. До речі, на створенні такої робочої групи ще більше року тому наполягало Міністерство соціальної політики України.

Однак, всі ці два роки зазначені вище посадові особи ОДА чекали, доки буде проведена відповідна перевірка територіального управління Державної фінансової  інспекції, а в наступному Держаудитслужби України.

В той же час, як виявилось згодом, всі дані про недовиконання натуральних норм та інша важлива інформація були в наявності та, якби  відповідна робоча група була створена, то за лічені дні відповідного аналізу відбулось би надання Вам висновку і, найголовніше, пропозицій стосовно недопущення аналогічних ситуацій у подальшому.

Напевно, цілі посадових осіб Чернігівської ОДА були в тому, щоб два роки розповідати про те, що експерти «Совісті» - не експерти, а їх висновки – необґрунтовані припущення, сподіваючись на те, що з часом всі забудуть про громадську експертизу, проведену Спілкою, та порушені нею питання.

В той же час маємо Вам повідомити про те, що протягом 2015 року помер 71 підопічний Пансіонату, що складає 20 відсотків від загальної кількості підопічних, що перебували в Пансіонаті станом 01.01.2015. А померлим вже неможливо пояснити, чому не були дотримані норми харчування окремих продуктів, придбання яких в значній частині проводиться за рахунок їх пенсій, та попросити почекати доки постачальник владнає свої проблеми та т.п.

При цьому, нам навіть «незручно» наводити аргументи та висновки директора Пансіонату Кулаги В.В та директора Департаменту Русіна О.В. про те, що  в Пансіонаті все було добре, а потім те, що Департамент контролює ситуацію і приймає всі належні заходи для якісного проживання підопічних в Пансіонаті, які були отримані Спілкою за ці два роки та підтримані Вашими заступниками.

- по-четверте, небажання відповідного контролюючого органу на протязі
2-х років провести відповідну і якісну перевірку фактів, викладених в Акті експертних пропозицій від 20.07.2015 №Е-5. При цьому, кожна перевірка, що була проведена в Пансіонаті, була щонайменше неповною і неякісною. До речі, остання ревізія, проведена в Чернігівському геріатричному пансіонаті, теж викликає значну кількість питань та зауважень, але це окрема історія, тому що контролюючий орган не підпорядковується ОДА.

Виключно на підставі викладеного, у АГС «СОВІСТЬ» до Вас особисто виникають три риторичних запитання:

- А навіщо для якісного обговорення викладеного в громадській експертизі діяльності Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА необхідно було чекати ці два роки, якщо вся інформація була в інтернатних установах соціального захисту та повинна була накопичуватися і аналізуватися в Департаменті соціального захисту населення?

- Що Ви плануєте роботи з тими, хто надавав відверто недостовірну інформацію? При цьому вказані особи на протязі лічених днів мали змогу та повинні були надати Вам  та громадськості  повну і об’єктивну інформацією задля її аналізу, надання висновків та прийняття заходів задля недопущення таких ситуацій у наступному.

- І найголовніше, Вам не соромно перед тими немічними і одинокими підопічними Пансіонату, які живі, та тими, які померли, і були вимушені терпіти певні незручності, порушення їх прав на гідне життя в Пансіонаті через діяльність керівництва Пансіонату та бездіяльність керівництва Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА і Ваших заступників, які все це замовчували та прикривали ?.

Поряд з цим, як засвідчила ревізія Пансіонату
(Акт від 01.06.2017 №04/03-1), проведена фахівцями територіального управління Держаудитслужби України, під час ремонтних робіт встановлені численні порушення, які призвели до збитків на 139,14 тис.грн. Слід зазначити, що значна сума цих збитків пов’язана з роботами, які були виконані наприкінці 2016 року.

При цьому, за погодженням директора Департаменту Русіна О.В. придбання цих робіт проводилось  без застосування системи електронних закупівель, хоча проекти на ці роботи  пройшли відповідні експертизи ще в лютому 2016 року.

Чому у Совісті має виникати питання: «За який відсоток відкату (?) відповідальними посадовими особами Пансіонату та Департаменту при витрачанні бюджетних коштів був обраний самий «найкращий» підрядник, який, щоправда, так нахабно завищує вартість виконаних робіт»?

На підставі викладеного, просимо Вас зобов’язати директора Департаменту соціального захисту населення Чернігівської ОДА Русіна О.В. на найближчому засіданні колегії Департаменту, за участю представника АГС «СОВІСТЬ»,   розглянути висновки, що були зроблені під час громадської експертизи діяльності Департаменту з урахуванням результатів ревізії, проведеної в Чернігівському геріатричному пансіонаті.

Крім того, наполегливо пропонуємо Вам:

- повернутися до розгляду питання доцільності і професійної спроможності Русіна О.В. в подальшому обіймати посаду директора Департаменту соціального захисту населення;

- припинити ганебну практику придбання робіт (допорогові закупівлі) без застосування системи електронних торгів. Зобов’язати заступників Голови Чернігівської ОДА та керівників структурних підрозділів ОДА надавати відповідні погодження виключно за надзвичайними і не передбачуваними  умовами

Відповідь на вказаний лист прошу надати на адресу АГС «СОВІСТЬ»: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 21, кв. 52 та на електронну адресу: AGS0000@ukr.net.

З повагою і надією на подальшу співпрацю.

Президент АГС «СОВІСТЬ»                                      В.Ю.Демиденко

P.S. Дуже сподіваємось, що вказаний лист буде розглянутий Вами особисто, а не буде спрямований  на розгляд Першому заступнику Голови Чернігівської ОДА Сахневичу Л.В. та Директору департаменту соціального захисту населення
 Русіну Л.В., діяльність яких (зазначено вище за текстом) і призвела до того, що порушені «Совістю» у травні-липні 2015 року питання розглядались аж до липня 2017 року.