1.3.5. Громадська експертиза діяльності органу виконавчої влади. Управління охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації

Предмет громадської експертизи

Діяльність Управління охорони здоров’я Чернігівської ОДА в забезпеченні необхідного рівня  надійності реалізації гарантованого державою права мешканців Чернігівської області на своєчасне отримання екстреної медичної допомоги, що обумовлена безперебійною роботою автотранспорту Лікувально – профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської облради (карет швидкої медичної допомоги).

Мета громадської експертизи:

Підвищення рівня надійності роботи автотранспорту Лікувально – профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської облради (карет швидкої медичної допомоги).

Висновки

Діяльність Управління в забезпеченні необхідного рівня надійності реалізації гарантованого державою права мешканців Чернігівської області на своєчасне отримання екстреної медичної допомоги, що обумовлена безперебійною роботою автотранспорту Центру визначаємо як НЕДОСТАТНЬОЮ та, такою, що не відповідає вимогам статті 22 Бюджетного кодексу України.

Належний контроль за діяльністю Центру щодо використання коштів, виділених з обласного бюджету на придбання палива для автомобілів, на яких надається екстрена медична допомога, не налагоджено. Заходів щодо мінімізації ризиків, які можуть негативно впливати на безперебійну роботу автомобілів Центру та заправлення їх якісним паливом, не прийнято.

Більш того, посадові особи Управління максимально сприяли директору Центру Даниленко І.В. у ненаданні АГС «СОВІСТЬ», депутату Чернігівської обласної ради, Управлінню протидії злочинності у сфері економіки Управління МВС України публічної інформації і документів щодо закупівлі палива для заправлення автомобілів, на яких надається екстрена медична допомога.

Відсутність дієвого контролю з боку головного розпорядника коштів – Управління та усвідомлення власної безкарності голови комітету з конкурсних торгів - директора Центру Даниленка І.В. дозволило провести процедури торгів, за якими укладені договори на заправлення автомобілів, на яких мешканцям Чернігівської області надається екстрена медична допомога, з суб’єктами підприємницької діяльності, у яких, в першому випадку відсутні АЗС на території Чернігівської області, а в другому – є в наявності тільки 4 заправні станції, які розташовані у м. Чернігові.

Пропозиції

Чернігівській обласній державній адміністрації та її структурному підрозділу – Управлінню охорони здоров’я Чернігівської ОДА.

- За порушення вимог чинного законодавства, зазначені вище, звернутися до Чернігівської обласної ради з пропозицією притягнути до дисциплінарної відповідальності директора Центру Даниленка І.В., у тому числі звільнення із займаної посади (розірвання контракту).

- Для забезпечення сталої роботи автотранспорту Центру за допомогою фахівців з питань державних закупівель Департаменту економічного розвитку Чернігівської ОДА відпрацювати оптимальне визначення предмету закупівлі із поділом на лоти – виходячи з районів та міст, в яких відповідні структурні підрозділи Центру надають екстрену медичну допомогу та відповідно необхідно здійснювати заправку автомобілів Центру.

Це створить умови для конкуренції, як між крупними суб’єктами підприємницької діяльності, які мають заправні станції у кожному районі області, так і незначними, заправні станції яких розташовані  у одному чи декількох районах області. Дозволить диверсифікувати закупівлю палива, а відтак зменшити ризики, зазначені вище.

- Розробити і прийняти заходи рекомендаційного та методичного характеру щодо якісного складання документації з конкурсних торгів щодо закупівлі Центром палива, в якій чітко сформулювати вимоги до учасників щодо наявності АЗС на території надання екстреної медичної допомоги мешканцям області та документів, що підтверджують можливість цілодобового заправлення автомобілів Центру. Виключити можливість допущення до оцінки тих сумнівних постачальників, які не мають відповідної матеріально – технічної бази та працівників для цілодобового заправлення автомобілів Центру.

- Зобов’язати розпорядників коштів обласного бюджету при закупівлі товару на суму понад 1,0 млн. грн. в документації з конкурсних торгів передбачати надання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору у формі гарантії, завдатку та депозиту у розмірі 5 відсотків вартості договору.

- Зобов’язати Центр у відповідності до укладеного з Товариством договору змінювати ціни на паливо у випадках зменшення офіційного курсу долару. Надати належну оцінку діям посадових осіб Центру щодо не прийняття заходів із зменшення ціни при відповідному зменшенні курсу долару.

Голові Чернігівської обласної ради

- Розглянути вказаний акт, та винести на чергову сесію обласної ради питання щодо притягнення директора Центру Даниленка І.В. до дисциплінарної відповідальності, у тому числі щодо доцільності розірвання з ним контракту.

- Забезпечити дієву співпрацю з Громадською радою при Чернігівській ОДА та притягнути до відповідальності посадових осіб Чернігівської обласної ради, винних у ігноруванні звернення Громадської ради від 29.05.2015 №4.

Державна фінансова інспекція в Чернігівській області та Управління протидії злочинності у сфері економіки Управління МВС України

- Провести перевірку фактів, викладених у цьому акті, зокрема щодо: законності дій посадових осіб Центру на всіх стадіях закупівлі палива; достовірності інформації, наданої переможцями торгів; фактичного виконання умов договорів, укладених за результатами зазначених в акті процедур торгів (заправлення автомобілів Центру за всіма АЗС, зазначеними у додатках до них, походження палива, яким були заправлені автомобілі Центру тощо), а також надати належну оцінку діям Голови комітету з конкурсних торгів Центру Даниленко І.В. щодо придбання олив мастильних без проведення відповідних процедур торгів.

- У відповідності до вимог чинного законодавства провести реалізацію результатів цих перевірок.

Про результати проведених перевірок та їх реалізацію повідомити АГС «СОВІСТЬ» у визначений чинним законодавством строк.